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探究河湖长制 关注河湖治理 水利部部长为我校学子科研项目点赞
作者:杨溢菲 张琦 陶力编辑:党波涛
发布日期 2019-07-09 17:03:57

华大在线讯(通讯员 杨溢菲 张琦 陶力日前,我校公共管理学院2016级的余子凡和同伴收到了一份十分特别的来信。这是一封来自于水利部的回信,收信人是“百年好河”项目组的同学们。

写信人是水利部部长鄂竟平。他在回信中说道:“从信中得知你们在关注河长制湖长制工作,并通过调查研究为河湖治理建言献策,我感到非常高兴。从你们的身上,我看到了新时代的大学生所具有的时代责任感和历史使命感。”

2018年4月,正是威尼斯电子游戏一年一度的大学生创新创业项目立项之时,来自四个不同专业的同学组建成了这支“百年好河”团队。谈及为什么要研究河湖治理,团队负责人余子凡说:“我的家在府河边,这些年来,多次发生大规模死鱼、超标排污等水污染事件。我就想自己作为一个公共管理专业的学生,能不能也为家乡的水治理出一份力?于是我就找到了几个志同道合的小伙伴一起来做这方面的研究。”

他们与公共管理学院的戴胜利教授讨论自己的初步想法,戴教授的研究领域正是环境协同治理。他建议项目组成员将目光放在生态环境上,聚焦于河流湖泊的保护,致力于从专业视角分析河长制和湖长制,并且尝试探索解决河湖污染问题的方式。

河长制?湖长制?成员们开始对这两个名词只是一知半解,他们意识到需要从理论上来积累知识,于是他们从查阅文献开始入手,无论是相关学术论文、书籍,还是有关河湖长制的最新报道,课题组成员将它们“一网打尽”,初步总结出河湖长制的运行规律与发展现状。余子凡笑着说:“关于河长制的运行奥秘,简单来说,就是老大难问题,老大出手解决就不难。” 他们在预调研的基础上,选取湖北省两个典型县市——武汉市和丹江口市作为研究对象。

但是接着,团队成员遇到了“瓶颈”——很难获得具有权威性的“第一手资料”。根据规定,河长或者湖长均由各级党政负责人担任,他们事务繁忙,学生很难有机会去和他们进行深入的讨论和交流,甚至连见一面都不容易。但是既然选择了关注河湖长制,就必须闯出这条路。在负责人的统筹下,团队各个成员分工协作,分别联系上来自不同地域的河湖长制办公室。

在真诚地表达意图、不断地沟通协调之后,团队成员成功联系与走访了湖北省水利厅河湖长制工作处、武汉市青山区、汉南区、洪山区河湖长制办公室、沌阳街街道河湖办以及丹江口市河湖长制办公室。通过与工作人员的几番交流,调研报告也在不停地修改,余子凡表示:“本子大改了5次,小改已经数不清有多少次了,即使现在我们也一直还在完善”。

针对这些困境,项目组成员在运用前沿治理理论,借鉴国内外河湖治理先进经验的基础上,提出了“water型”河湖治理模式,即w-workable(灵活可塑),a-autonomous(自主治理),t-target-oriented(价值凝聚),e-entirety(整体协同),r-relevant(边界柔性),其具有流动灵活、弹性透明、完整连贯等特征,河湖治理网络行动快速并能提供多样化和个性化河湖治理方案,具有较强的回应性。余子凡表示:“我们将自己的研究成果带进了湖北省水利厅河湖长制工作处和武汉市青山区河湖长制办公室,在他们的党日活动上进行汇报展示,得到了部门领导的肯定,赢得了热烈掌声。

在调研的过程中,成员们看到了目前河湖长制实践方面的“前沿战况”,他们发现河湖长在治理初期发挥了快速整合治理资源的作用,但是随着治理的逐步深入,河湖长制相关机构形成了庞大的体系,武汉市已建立市、区、街道(乡镇)三级河长制责任体系,其中产生了新的协调者,主体之间容易出现协调问题。在访谈过程中,一位河湖长制办公室工作人员表示:“围绕一些大湖泊的整治,就会产生争执,这是一方的岸线,那是另一方的岸线。你在湖里养了鱼,我这边去不了,而你那边还在喂,麻烦的就是这种细节。”同时制度也面临治理延续方面的隐忧,当污染危机问题被应急处理后,河湖长制进入到常规化治理轨道中,制度的持续性就会受到挑战,资金、人力的投入趋于弱化,大量的基层河长缺乏资源与推动力量,使得治理趋于短效。

为了让更多的人关注河湖长制,参与河湖治理,“百年好河”团队联合青山区河湖长制办公室,在2019年五四青年节前夕举办了“爱我河湖”志愿服务活动。同时,团队成员将撰写的咨询报告呈递给相关领域的各专家学者与各河湖办,得到了中国人民大学毛寿龙教授、清华大学王亚华教授、中国水利学会李贵宝教授等八位专家的推荐。

不久前,团队成员张琦抱着试试的心态,认真书写了一封关于项目历程和成果的信件并且寄往了中华人民共和国水利部。张琦说:“我们没想着能收到鄂部长的回信,这真的是个巨大的惊喜,大家都备受鼓舞,最近讨论都更有劲儿了。”

鄂部长在回信中写道:“项目组各位同学以强烈的家国情怀和立志报国的时代担当,发挥聪明才智,释放青春激情,积极开展河湖调查研究,结合所学知识深入思考,彰显了当代大学生科学、求实、创新、担当精神,值得点赞!”

眼下,得到部长点赞后备受鼓舞的“百年好河”项目组成员正在扩充调研的样本,继续深化河湖长制相关研究。正如鄂部长在回信中所说,“关爱河湖,保护河湖是我们全社会共同的责任”,团队成员责任在肩,步履向前,愿为绿水青山贡献出一份当代大学生的力量,让“无可奈河”真正变成“百年好河”。

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